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        中國核電中長期發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整已是箭在弦上。9月末，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在國新辦新聞發(fā)布會上表示，中國將較大幅度提高原定核電所占比例的目標(biāo)。

         國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長黃鸝在西安參加一個論壇時也提到，新能源振興規(guī)劃將于年內(nèi)出臺，預(yù)計(jì)到2020年，核電占電力總裝機(jī)容量的比例將由4%調(diào)高到8%以上。據(jù)此推算，預(yù)計(jì)將帶動核電裝備制造業(yè)7000億~7500億元的市場需求。

核電道路

        長期以來，中國的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，煤炭占一次能源生產(chǎn)總量的比例達(dá)到70%~75%，大約78%的電力裝機(jī)是以煤為燃料的火電機(jī)組，而發(fā)電量的83%來自煤電。可以說，中國電力是順著鐵路線走的。然而，電力對煤炭依存度過高也導(dǎo)致了一系列的問題。去年冰凍災(zāi)害、四川地震等事件已讓中央高層看到以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的弊端。

        國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科認(rèn)為，如果仍沿襲粗放發(fā)展的“老路子”，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，通過增加煤炭產(chǎn)量保證能源供給，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到資源、環(huán)境和運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴闹萍s，難以為繼。

       不僅如此，來自全球氣候變化的壓力也要求中國加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。日前，在美國匹茲堡舉行的G20峰會上，國家主席胡錦濤做出承諾，中國到2020年將實(shí)現(xiàn)一次能源中15%由非化石能源提供，并明確提出將大力發(fā)展可再生能源和核能。

       “中國目前火電發(fā)展局限很大，污染重，而且現(xiàn)在電煤價(jià)格高漲，煤電矛盾愈演愈烈。因此中國的能源政策將進(jìn)行調(diào)整，鼓勵核電和可再生能源發(fā)展。不過綜合比較來看，核電是目前比較有競爭力的選擇。可再生能源現(xiàn)在仍然面臨著成本問題，還比較貴。因此，走核電道路也成為中國必須的選擇，未來核電將會進(jìn)入較快的發(fā)展階段。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

      “要解決中國的能源問題，發(fā)展核電是硬道理。”中國能源研究會節(jié)能與企業(yè)能源專業(yè)委員會主任委員鮑云樵對記者表示。鮑云樵曾任中國863高技術(shù)計(jì)劃能源領(lǐng)域能源發(fā)展戰(zhàn)略研究專家組組長，國務(wù)院核電辦公室核電專家組組長，早在80年代就致力于中國核電研究，他始終認(rèn)為“發(fā)展核電是中國能源的最后出路”。

        業(yè)內(nèi)人士分析指出，核能是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，極少排放二氧化碳等溫室氣體，不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及粉塵，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源布局、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，都有極大的優(yōu)越性。而且核電目前已經(jīng)有了成熟的技術(shù)，能夠達(dá)到安全可靠運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)性能也好，具有不斷發(fā)展提高的潛力，成為目前我國保障能源供應(yīng)安全、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)最具現(xiàn)實(shí)意義的替代能源。

        在9月10日舉行的中國有色金屬工業(yè)60周年大會上，中國工程院院長徐匡迪也呼吁，國家應(yīng)將核電發(fā)展作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。徐匡迪在其所作的《應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中表示，中國應(yīng)加快發(fā)展核電，保證東部地區(qū)耗能增長的需求。

        此外，全球氣候變化的壓力也為核電行業(yè)發(fā)展注射了一針強(qiáng)心劑。張國寶多次表示，真正減少溫室氣體的排放，作用最大的還是核電。據(jù)了解，一個百萬千瓦小時的核電站，年可減排二氧化碳600萬噸。2008年，中國核電發(fā)電684億千瓦時。與用煤炭發(fā)同樣數(shù)量的火電相比，相當(dāng)于減排二氧化碳8000多萬噸、二氧化硫40多萬噸。

         所有這一切，將核電推到了聚光燈下。

投資機(jī)遇

        “非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重要達(dá)到15%的話，這實(shí)際上是一個很高的指標(biāo)。”張國寶對中外記者坦言，目前核電站電力比例為2%，若折算成一次能源的比例，只有0.6%。我們一直在努力工作，在協(xié)調(diào)各方面的意見，我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標(biāo)。根據(jù)此前官方的規(guī)劃，至2020年中國將建成4000萬千瓦小時核電裝機(jī)容量，預(yù)計(jì)占總電力容量的4%。

        不過對于提高后的具體比例，目前并沒有確切的數(shù)字。但從中央高層的言辭之中已經(jīng)顯示出中國大力發(fā)展核電的決心。正在制定《新能源發(fā)展規(guī)劃》就將大大加快核電的發(fā)展步伐。

        國家電力動力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師、副主任胡兆光表示，2008年我國核電總裝機(jī)容量和發(fā)電量分別是885萬千瓦小時和684億度，僅占全國總裝機(jī)容量的1.1%和總發(fā)電量的1.99%。“與世界水平17%相比，這一規(guī)劃的出臺，將使核電企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

         在去年3月舉行的第十屆中國國際核工業(yè)展覽會上，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總經(jīng)理康日新就曾表示，我國核電政策已由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”，核電是中國解決能源短缺和應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的有效途徑之一，市場前景非常廣闊。

         除了在投資建設(shè)上給予支持外，中國還對核電實(shí)行長達(dá)15年的稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局在今年上半年下發(fā)《關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知》，統(tǒng)一明確了鼓勵核電發(fā)展的稅收政策。《通知》規(guī)定：核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自核電機(jī)組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起15個年度內(nèi)，統(tǒng)一實(shí)行增值稅先征后退的政策。同時，核力發(fā)電企業(yè)取得的增值稅退稅款，專項(xiàng)用于還本付息，不征收企業(yè)所得稅。

        種種政策均利好核電的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著核電企業(yè)運(yùn)行成本降低，未來15年核電站建設(shè)需要的投資額高達(dá)4500億元，設(shè)備投資將占其中的50%左右。核電企業(yè)及相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展有望再度掀起熱潮。

        實(shí)際上，越來越多的地方政府以及電力企業(yè)正蓄力發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目以謀出路。他們已經(jīng)在著手投資核電項(xiàng)目，并以此降低火電的比重以減少對電煤的依賴。

         “我國核電已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。”林伯強(qiáng)表示。總投資800億元、設(shè)計(jì)裝機(jī)容量600萬千瓦小時的福建寧德核電站，已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)開工建設(shè)。一期工程總投資約267.6億元，預(yù)計(jì)年發(fā)電量超過140億千瓦時。經(jīng)估算，政府計(jì)劃發(fā)展核電，在2020年前投入至少4000億元。福建寧德核電站是國家批準(zhǔn)的第九個核電項(xiàng)目。一系列核電項(xiàng)目的報(bào)批進(jìn)入沖刺階段，隨著國家刺激經(jīng)濟(jì)政策，還有一些核電項(xiàng)目馬上會得到批準(zhǔn)。可以說，中國的核電投資正在形成高潮，發(fā)展將進(jìn)一步提速。

         國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)表新中國成立60周年能源發(fā)展報(bào)告指出，根據(jù)中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從沿海的廣東、浙江、福建到內(nèi)陸的湖北、湖南、江西將建設(shè)數(shù)十座核電站。到2020年，中國將建成13座核電站，擁有58臺百萬千瓦小時級核電機(jī)組，核電總裝機(jī)容量達(dá)4000萬千瓦小時，核電年發(fā)電量將超過2600億千瓦時，核電占中國全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重4%左右，發(fā)電量比重占全國發(fā)電量的6%以上。